Il programma attuativo della Città di Fiume per il mandato 2021-2025 rappresenta un atto a breve termine di pianificazione strategica, importante per l’unità di autogoverno locale adottato dal sindaco della Città di Fiume. Quale atto attuativo della pianificazione strategica a livello locale, il Programma attuativo mira a fornire alle unità di autogoverno locale, ma anche ad altri stakeholder dell’unità di autogoverno, uno strumento efficiente ed efficace per attuare obiettivi e priorità specifici, azioni e per realizzare la visione di sviluppo fissata dal Piano di sviluppo della Città di Fiume 2021 – 2027.
Il programma attuativo, in quanto viene adottato per il periodo di mandato di quattro anni, è un tipo di strumento del potere esecutivo dell’unità di autogoverno locale che assicura l’attuazione degli obiettivi dei programmi elettorali. Il piano attuativo è stato adottato dal sindaco di Fiume Marko Filipović il 27 aprile 2022 ed è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 22/6.
Il contenuto del Programma attuativo è stato determinato dal Decreto sulle Linee guida per la redazione degli atti di pianificazione strategica di rilevanza nazionale e di rilevanza per le unità di autogoverno locale e regionale (GU n. 89/18) e dalle Istruzioni per la redazione dei programmi attuativi.
L’attuazione degli obiettivi prefissati viene realizzata dal Programma attuativo della Città di Fiume, che contiene settantatré (73) misure, per un valore complessivo di 2.402.918.256,00 kune. Tra queste, 19 misure per un valore di 301,6 milioni di kune sono a carattere programmatico e saranno finanziate dal bilancio. Le altre misure citate sono a carattere di sviluppo, come conferma il loro valore di investimento di 2.101,3 milioni di kune. Di questo importo, per alcuni progetti, la cui realizzazione è iniziata, quasi un miliardo di kune è già stato assicurato nei fondi dell’UE, mentre per i nuovi progetti pianificati sarà necessario assicurare ancora circa 500 milioni di kune dalle stesse fonti.
Panoramica delle misure che supportano la realizzazione degli obiettivi strategici prefissati:
Vivere a Fiume nel 2030
Per raggiungere questo obiettivo sono stati ideati 34 progetti, di cui 15 programmatici (inclusione, incentivi, necessità pubbliche nel campo della cultura, nel campo dello sport, ecc., borse di studio, ecc.), mentre gli altri hanno carattere di investimento e sviluppo al fine di assicurare nuove capacità ricettive per bambini in età prescolare e scolare, per sistemare ulteriormente gli impianti sportivi esistenti e per il rinnovamento (piscina di Schoglietto). Tra quelli esistenti, nel periodo di programmazione, proseguono i progetti la Rivitalizzazione del complesso Benčić-l’edificio di mattoni e l’edificio T, il Completamento della sistemazione del Museo d’arte moderna e contemporanea, Presentazione contemporanea dei resti archeologici di Fiume antica e medievale e la Digitalizzazione della pubblica amministrazione. Come completamente nuovi, è necessario sottolineare il progetto di costruzione Appartamenti per i giovani, il progetto di sistemazione il Quartiere teatrale e il Centro dati della Città di Fiume. Il progetto di costruzione di appartamenti per giovani è finalizzato alla progettazione e realizzazione di un modello di costruzione di appartamenti in affitto, che influisca direttamente sulla qualità dei bisogni abitativi dei giovani, alleggeriti dalle problematiche legate all’acquisizione di immobili.
D’altra parte, la stesura del progetto di sistemazione il Quartiere teatrale dovrebbe contribuire direttamente alla riconversione dell’area di contatto più diretto del futuro porto turistico “Baross”, come lungomare fiumano.
Progetti a carattere programmatico
- Fornire le condizioni per l’inclusione di bambini e alunni con disabilità nelle scuole dell’infanzia e nelle scuole elementari
- Investire nel riconoscimento, nella premiazione e nello sviluppo della qualità delle risorse umane nel sistema educativo
- Garantire la regolare attuazione delle attività extracurriculari in accordo con le esigenze degli alunni e con l’obiettivo della formazione per la vita
- Stesura e attuazione di una strategia locale per i giovani
- Aumentare il tempo che gli studenti trascorrono nella scuola elementare attraverso l’introduzione di classi a tempo pieno
- Fornire sostegno ai bambini e agli alunni appartenenti alla minoranza nazionale Rom nell’istruzione prescolare e scolare
- Assegnazione di borse di studio durante l’istruzione secondaria e l’alta istruzione
- Ritmo sportivo della città di Fiume
- Ringiovanimento della città
- Programma sociale della Città di Fiume
- Fiume città sana
- Programma fiumano di partenariato locale
- Necessità pubbliche nella cultura
- RiHub
- Progetti e programmi imprenditoriali per i giovani
Progetti di sviluppo
- Riperaj – una piccola officina cittadina per riparazioni gratuite
- Aumentare l’inclusione dei bambini in età precoce e prescolare nel sistema educativo, con particolare attenzione ai bambini in età di asilo nido
- Adeguamento degli edifici scolastici per l’insegnamento in un turno
- Incoraggiare il coinvolgimento e la partecipazione attiva dei cittadini nella comunità
- Ricostruzione della piscina di Scoglietto
- Manutenzione dell’esistente e realizzazione di nuove infrastrutture sportive
- Appartamenti per giovani
- Più piacevole la convivenza con gli animali
- Progetto di sistemazione il Quartiere teatrale
- Rivitalizzazione del complesso Benčić – l’edificio in mattoni e l’edificio T
- Valorizzazione turistica dei monumenti rappresentativi del patrimonio industriale di Fiumea
- Connettiamoci con il patrimonio
- ForHeritage
- TEATRINO – rivitalizzazione del bene culturale al fine di creare un moderno centro d’arte cinematografica
- Completamento del Museo d’Arte Moderna e Contemporanea
- Presentazione contemporanea dei resti archeologici di Fiume antica e medievale
- Centro dati della città di Fiume
- Digitalizzazione della pubblica amministrazione
I titolari di quasi tutti i progetti (tranne il Riperaj e la costruzione residenziale) sono dipartimenti dell’amministrazione cittadina. I fondi per la realizzazione dei progetti a carattere programmatico sono interamente previsti nel bilancio della Città di Fiume, mentre la realizzazione di nove progetti presuppone il contributo dei fondi dell’UE. Il valore complessivo dei progetti ammonta a 867,6 milioni di kune, di cui 277,5 milioni di kune sono progetti a carattere programmatico.
Lavorare a Fiume nel 2030
La realizzazione di questo obiettivo dovrebbe essere aiutata con 11 progetti, di cui solo tre sono a carattere programmatico. Secondo il titolo, quasi tutti i progetti sono caratterizzati dall’imprenditoria o dall’incoraggiamento degli imprenditori o le caratteristiche del progetto sono tali che su di essi possono essere sviluppate diverse forme di nuove offerte (Exportdrvo, Mercato di Braida, grotta di Zamet).
Progetti a carattere programmatico
- Sovvenzioni agli imprenditori
- Promozione della destinazione turistica
- Gestione degli incubatori imprenditoriali
Progetti di sviluppo
- Incubatore startup di Fiume
- Energana (Centrale energetica) – Incubatore startup per le tecnologie creative e per l’industria IT
- Costruzione delle infrastrutture comunali nella zona imprenditoriale Bodulovo
- RiBiz – Aumentare la competitività delle piccole e medie imprese nella città di Fiume sovvenzionando le attività economiche, migliorando il clima imprenditoriale, migliorando le infrastrutture imprenditoriali e la digitalizzazione
- Exportdrvo – Ristrutturazione e riconversione dell’ex edificio industriale in uno spazio polivalente in funzione di sviluppo turistico e sostegno all’imprenditoria
- Progetti europei a sostegno dell’imprenditoria
- Rivitalizzazione del Mercato di Braida a Fiume
- Presentazione del patrimonio naturale della Regione – sistemazione della grotta di Zamet
Il valore totale dei progetti ammonta a 141 milioni di kune, di cui 22,1 milioni di kune sono progetti a carattere programmatico. Per la maggior parte dei progetti, i fondi per l’attuazione sono assicurati nel bilancio della Città di Fiume o approvati nel precedente ciclo finanziario (ristrutturazione della Centrale energetica dai fondi dell’Agglomerazione urbana di Fiume, costruzione delle infrastruttura in zona Bodulovo dai fondi dell’UE).
Collegare Fiume nel 2030
Allo scopo di incoraggiare il raggiungimento di tale obiettivo sono stati realizzati 9 progetti volti a migliorare il trasporto pubblico e risolvere le esigenze di sviluppo (autobase), migliorare il sistema di micromobilità, risolvere le esigenze di traffico stazionario e sviluppare ulteriormente le infrastrutture di trasporto, soprattutto alla luce della creazione di un treno ad alta velocità dopo la costruzione secondo binario sulla tratta ferroviaria Škrljevo-Fiume-Mattuglie-Jurdani.
Progetti di sviluppo
- Ricostruzione e potenziamento della rete di trasporto in funzione di integrazione del trasporto personale e pubblico con il sistema ferroviario urbano-suburbano
- Ricostruzione della rete di trasporto in funzione di un accesso rapido e sicuro al CCO Sušak
- Rafforzamento del sistema di trasporto pubblico 1
- Rafforzamento del sistema di trasporto pubblico 2
- Studio sulla scelta dell’ubicazione dell’autobase della municipalizzata “Autotrolej”.
- Acquisto di nuovi autobus per la municipalizzata Autotrolej – II
- Rivitalizzazione urbana e stradale del centro cittadino
- Sviluppo della micromobilità sul territorio della città di Fiume
- Sviluppo del sistema di ricezione dei veicoli stazionari
La necessità per la realizzazione di alcuni progetti come la ricostruzione della rete di trasporto in funzione di integrazione del trasporto personale e pubblico con il sistema ferroviario cittadino, e in funzione di accesso al CCO Sušak, rivitalizzazione urbana e stradale del centro cittadino, sviluppo del sistema di ricezione dei veicoli stazionari e lo Studio sulla scelta dell’ubicazione dell’autobase della municipalizzata “Autotrolej”. è determinata dai documenti di pianificazione territoriale, dalla Relazione sullo stato del territorio per il periodo 2007-2018 e dal Piano di sviluppo della città Fiume 2021-2027. In buona parte, la realizzazione dei progetti prevede la possibilità per attingere alle risorse dai fondi dell’UE e l’utilizzo del modello di finanziamento ITI destinato ai progetti AU di Fiume. Il valore totale dei progetti ammonta a 171,5 milioni di kune.
Preservare Fiume nel 2030
Quasi tutti e venti i progetti supportano la realizzazione di questo obiettivo alla luce del miglioramento dell’ambiente umano, e i portatori di quasi la metà dei progetti sono le aziende e società municipalizzate di proprietà della Città di Fiume. Secondo il criterio che riguarda l’importo di investimento, gli investimenti più significativi si concentrano sullo sviluppo dell’approvvigionamento idrico e del sistema fognario, sul sistema di riscaldamento e sull’innalzamento della qualità dello smaltimento dei rifiuti al fine di aumentare il tasso del contenuto riciclabile. La continuità degli investimenti nel rinnovamento energetico si riflette in continui investimenti in edifici pubblici, mentre la novità del programma attuativo sono i progetti volti all’utilizzo delle fonti di energia rinnovabile e all’innalzamento della qualità degli spazi pubblici con particolare attenzione allo sviluppo del sistema di aree verdi pubbliche.
Infine, nel preservare la città, è necessario tenere conto della raccolta, della costruzione e dell’uso dei sistemi di banca dati, soprattutto al fine di formare le politiche pubbliche, quindi un tale progetto è incluso in questo obiettivo.
Progetti di carattere programmatico
- Sistema di gestione dei dati territoriali della città di Fiume
Progetti di sviluppo
- Protezione civile e protezione antincendio
- Centro del riuso
- Implementazione della raccolta dei rifiuti con il sistema “porta a porta”
- Costruzione dell’impianto di cernita a Mihačeva Draga
- Rifacimento del mercato centrale di Fiume
- Costruzione della torre d’acqua Strmica con la strada di accesso e relative condotte, e altre condotte per l’approvvigionamento dell’alta zona di Tersatto
- Miglioramento delle infrastrutture idriche e comunali sul territorio dell’agglomerazione di Fiume
- Aumento dell’efficienza del sistema di riscaldamento
- Sistemazione delle aree pubbliche e costruzione delle relative infrastrutture all’interno dell’ex complesso industriale Rikard Benčić
- Rinnovo energetico delle strutture pubbliche – asili e scuole
- Rinnovo energetico delle struttura pubblica Bocciodromo di Podvežica
- Rinnovo energetico del Museo d’Arte Moderna e Contemporanea
- Costruzione di impianti solari integrati su strutture pubbliche
- Energia solare per i cittadini
- Sviluppo delle infrastrutture verdi della città di Fiume
- Agglomerazione urbana di Fiume – attuazione del meccanismo Investimenti territoriali integrati
- Costruzione di parte del campo funerario G11 presso il cimitero centrale cittadino di Drenova
- Sistemazione del parco STEM all’interno di una parte di piazza Ivan Klobučarić e la sistemazione e l’attrezzamento del laboratorio STEM negli spazi dedicati alla cultura tecnica all’indirizzo Corso 2a / II
Una parte significativa dei fondi per la realizzazione dei progetti è stata assicurata dai fondi dell’UE (agglomerazione idrica) o attraverso il meccanismo ITI destinato all’agglomerazione urbana di Fiume (sistema di riscaldamento), e dalle stesse fonti sarà necessario assicurare finanziamenti per altri progetti previsti come il rinnovo energetico e la costruzione di impianti solari.
Il fatto che la Città tiene conto del proprio sviluppo si riflette in modo significativo nello sviluppo dell’agglomerazione urbana di Fiume. L’applicazione del Meccanismo UE Investimenti territoriali integrati (ITI), ideato dalla Commissione Europea per incoraggiare le città come motore di sviluppo, consente alla Città di Fiume di utilizzare fondi significativi che, durante la candidatura dei progetti nel periodo finanziario 2016-2020, sono stati utilizzati in gran parte per migliorare il sistema di trasporto pubblico, e che sono tuttora utilizzati per la realizzazione del progetto che mira a migliorare l’efficienza del sistema di riscaldamento, e per la sistemazione di parte del complesso ex Benčić.
Il valore complessivo dei progetti ammonta a 1.222,8 milioni di kune di cui, persino 933,3 milioni di kune spetta alla realizzazione dei progetti che riguardano l’agglomerazione idrica di Fiume e l’aumento dell’efficienza del sistema di riscaldamento.
Nel periodo 2021-27 i progetti dell’Agglomerazione urbana di Fiume dovrebbero essere progettati sulla base della Strategia di sviluppo dell’Agglomerazione urbana di Fiume per il periodo 2021-27 e armonizzati con la Strategia di sviluppo nazionale che è un documento di sviluppo ombrello a livello dell’intera Repubblica della Croazia, nonché con i piani di sviluppo di ogni unità di autogoverno locale, che richiederà ulteriori sforzi. Poiché l’importo definitivo dello stanziamento per lo sviluppo dell’AU di Fiume sarà noto solo dopo l’adozione del Programma attuativo, lo stanziamento è stato stimato in questo documento al livello dei fondi utilizzati nel periodo 2016-2020.