Il Bilancio

Il bilancio è il fondamentale documento finanziario e legale nel quale sono determinate tutte le entrate e uscite della Città per l’anno fiscale (dal 1 gennaio al 31 dicembre).

Il sindaco della Città di Fiume come organo esecutivo, propone il bilancio, il quale viene approvato dal Consiglio cittadino, come organo rappresentativo, con la maggioranza dei voti di tutti i membri del Consiglio cittadino.

Il bilancio viene approvato verso la fine dell’anno in corso per il prossimo anno fiscale.

Struttura del Bilancio

• Parte generale

– Conto economico – contiene lo schema di tutti i ricavi e proventi e di tutte le spese e oneri dell’anno fiscale.
– Conto dei movimenti finanziari – contiene tutti i proventi derivanti dalle attività finanziarie e debiti e tutte le spese delle attività finanziarie e il rimborso dei prestiti per l’anno fiscale.

• Parte speciale

– contiene il piano per le spese e gli oneri dei dipartimenti dell’amministrazione cittadina e dei fruitori di bilancio ripartiti secondo i programmi e le attività e i progetti di capitale e quelli attuali.

• Il piano dei programmi di sviluppo

– contiene le spese previste per investimenti, l’assistenza in forma di capitale e donazioni per i prossimi tre anni.

Le spese del bilancio – che cosa viene finanziato dal Bilancio?

In conformità alla Legge sull’autogoverno locale e regionale e allo Statuto della Città di Fiume:

• la sistemazione degli abitati e delle abitazioni,
• pianificazione spaziale e urbanistica,
• affari comunali,
• cura dei bambini,
• previdenza sociale,
• assistenza sanitaria di base,
• educazione e istruzione,
• cultura,
• sport e cultura tecnica,
• protezione del consumatore,
• la tutela e il miglioramento dell’ambiente naturale
• sicurezza antincendio e la tutela civile,
• traffico nel suo territorio,
• la manutenzione delle strade pubbliche,
• rilascio di permessi di costruire e permessi di ubicazione, altri atti legati alla costruzione e all’attuazione di documenti di pianificazione territoriale e
• altre attività in conformità alle leggi speciali.

Proiezione del bilancio

La proiezione si basa sulla Legge sul bilancio, sulle Linee Guida del Governo della Repubblica di Croazia inerenti alla politica macroeconomica e fiscale per un periodo triennale, sulle Istruzioni del Ministero delle Finanze per la compilazione del bilancio di stato e dei bilanci delle unità di governo locale e regionale per un periodo triennale, sulle Linee Guida per la compilazione del bilancio della Città di Fiume e sulla stima della realizzazione delle proprie entrate e uscite.

Compilazione e l’emanazione del bilancio

• la metodologia per la compilazione del Bilancio e dei piani finanziari dei fruitori di bilancio è regolata dalla Legge sul bilancio e dalle Istruzioni del Ministero delle Finanze,
• il Dipartimento municipale delle Finanze, sulla base dei piani finanziari dei dipartimenti municipali, prepara la proposta di bilancio che consegna al sindaco (il termine di legge per la consegna è 15 ottobre dell’anno in corso),
• il sindaco, in una seduta pubblica discute la proposta di Bilancio, stabilisce le modifiche alla proposta e invia la proposta finale di bilancio al Consiglio cittadino (il termine di legge è 15 novembre dell’anno in corso),
• gli organi di lavoro del Consiglio cittadino (comitati) discutono la proposta di bilancio prima di tenere la seduta pubblica del Consiglio cittadino,
• Il Consiglio cittadino nel corso della seduta pubblica discute la proposta di bilancio, analizza i programmi e la politica di bilancio proposta dal sindaco e approva il Bilancio,
• Il bilancio viene pubblicato nella “Gazzetta Ufficiale della Regione litoraneo – montana”.

Indebitamento

• assumendo prestiti, mutui e attraverso l’emissione di titoli,
• per investimenti finanziati dal Bilancio confermati dal Consiglio cittadino,
• l’indebitamento richiede il previo consenso del Governo della Repubblica di Croazia,
• il tasso annuo di indebitamento non può superare il 20% dei ricavi realizzati nell’anno precedente.

Indebitamento delle persone giuridiche di proprietà della Città di Fiume

• esclusivamente con il consenso della Città di Fiume,
• fino all’importo e per gli scopi stabiliti nella decisione presa dal Consiglio cittadino,
• la Città può prestare garanzia per il compimento degli obblighi delle società e delle istituzioni pubbliche di cui è fondatore e proprietaria.

Esecuzione del bilancio

• viene regolata dalla Delibera sull’esecuzione del Bilancio della Città di Fiume,
• tutte le entrate e le uscite vengono effettuate attraverso il conto unico del Bilancio,
• i dipartimenti municipali raccolgono e riscuotono le entrate di bilancio che rientrano nel loro campo di attività e sono responsabili per una completa e tempestiva riscossione,
• dipartimenti municipali eseguiscono le spese di bilancio e sono responsabili per la loro esecuzione che deve essere in conformità alle destinazioni e agli importi stabili nella Parte speciale del Bilancio – ripartizione,
• Il Dipartimento finanze consegna al sindaco la relazione semiannuale (il termine di legge è fino al 5 settembre) e la relazione annuale sull’esecuzione del Bilancio (il termine di legge fino al 1 maggio),
• Il Consiglio cittadino prende in considerazione e approva la relazione semiannuale (il termine di legge è 15 settembre) e la relazione annuale sull’esecuzione del Bilancio (il termine di legge è 1 giugno),
• La relazione annuale sull’esecuzione del Bilancio viene trasmessa al Ministero delle finanze e all’Ufficio di revisione dello Stato.

Revisione

In armonia con la Legge sulla revisione, l’Ufficio di revisione dello Stato ha l’obbligo di svolgere su base annua la revisione delle spese di bilancio della Città di Fiume, dei rendiconti finanziari e delle transazioni finanziarie di bilancio.

Supervisione di bilancio

In armonia con la Legge sul bilancio il Ministero delle Finanze svolge la supervisione di bilancio e la supervisone per verificare se i mezzi di bilancio assegnati dal Bilancio dello stato sono stati utilizzati in conformità alla loro destinazione.