Non tutte le istituzioni culturali operanti in città sono state fondate dalla Città. Alcune istituzioni sono state fondate dalla Regione litoraneo – montana, ma ci sono anche quelle fondate dal Ministero della cultura.
Gli obblighi verso le istituzioni e i dipendenti emanano dai diritti del fondatore. In tal senso, la Città di Fiume ha l’obbligo di assicurare i mezzi per i salari dei dipendenti e di prendersi cura delle istituzioni fondate da essa.