La trasparenza è un termine che nell'operato della pubblica amministrazione significa la massima disponibilità possibile di informazioni al pubblico e l'apertura dell'amministrazione nella comunicazione con il pubblico.

La Città di Fiume è la città croata più trasparente grazie al rispetto delle disposizioni di legge in materia di diffusione delle informazioni, nonché alle raccomandazioni formulate da vari enti e organizzazioni per le pubbliche amministrazioni volte a migliorare la trasparenza nell’operato. Inoltre, la Città di Fiume sviluppa la trasparenza nell’azione amministrativa, ovvero la diffusione delle informazioni e la comunicazione con i cittadini sviluppando le proprie applicazioni attraverso le quali pubblica informazioni e molti canali attraverso i quali avviene la comunicazione con i cittadini.

Di seguito è specificato quello che la Città di Fiume sta portando avanti per quanto riguarda lo sviluppo della trasparenza nell’azione amministrativa grazie al quale Fiume era ed è rimasta la città più trasparente in Croazia.

Applicazione Bilancio aperto

Bilancio aperto è un’applicazione con la quale la Città di Fiume, in modo semplice e facilmente consultabile, offre al pubblico informazioni dettagliate sui pagamenti effettuati dal bilancio in tempo reale, sulle spese di tutti gli enti pubblici, ossia di tutti i fruitori dei mezzi del Bilanci riuniti nel sistema di Tesoreria.

La tesoreria è un complesso sistema di gestione finanziaria e di bilancio del denaro pubblico che unisce in modo organizzativo e informativo la preparazione e l’esecuzione del bilancio, la contabilità e la gestione delle risorse finanziarie e delle passività nel bilancio e dei fruitori dei mezzi del bilancio. Le transazioni di pagamento dei fruitori del sistema di tesoreria avvengono tramite un unico conto di tesoreria. Tutti i redditi di bilancio e dei fruitori dei mezzi del bilancio vengono versati in un unico conto di tesoreria e tutti i pagamenti vengono effettuati da questo conto. I fruitori della tesoreria della Città di Fiume sono i dipartimenti amministrativi della Città di Fiume, 3 scuole dell’infanzia, 23 scuole elementari, il Centro di educazione e istruzione, il Centro per l’autismo, la Casa dei giovani, la Casa per l’infanzia Tić, l’Ospedale psichiatrico Lopača, la Biblioteca civica di Fiume, il Museo civico di Fiume, il Museo d’arte moderna e contemporanea, il TNC Ivan de Zajc, il Teatro dei burattini, l’Art cinema, la Casa di cultura croata a Sušak, l’Agenzia per l’edilizia abitativa sovvenzionata, il Corpo dei vigili del fuoco della Città di Fiume, nonché i consigli delle minoranze nazionali e i comitati di quartiere.

L’applicazione Bilancio aperto, oltre a tutti i pagamenti dal bilancio, offre tutti i contratti e gli ordini di acquisto che rappresentano la base di questi pagamenti. È possibile seguire i pagamenti di tutti gli utenti della tesoreria a partire dal 1 gennaio 2021. Alcuni dati all’interno dell’applicazione sono protetti, come il codice PIN e altri dati personali di persone fisiche, ma tutte le altre informazioni sono disponibili e rappresentano una visione trasparente degli stanziamenti di bilancio disponibili. Per ogni pagamento è possibile vedere quale entità è il pagatore, quale è il destinatario, quando è stato effettuato il pagamento, qual è la sua base, quanto è stato pagato, quali attività sono legate a quel pagamento e qual è il suo scopo secondo il piano di bilancio.

Applicazione l’Occhio cittadino

Questa applicazione serve per una comunicazione bidirezionale più semplice e veloce dei cittadini con l’amministrazione cittadina relativa ai danni comunali in città.

Tramite l’applicazione vengono segnalati diversi problemi comunali come graffiti e atti vandalici, danni sull’asfalto, sulla segnaletica stradale, sui dispositivi nei parchi gioco per bambini, problemi con l’illuminazione pubblica, rottami di autovetture su aree pubbliche, rifiuti smaltiti in modo improprio e simili.

L’occhio cittadino è disponibile come app mobile gratuita (scaricabile per  Android e iPhone) e può essere utilizzata anche tramite il sito web.

Cosa comprendono le indagini sulla trasparenza delle pubbliche amministrazioni?

Per tre anni consecutivi la Città di Fiume è stata proclamata la città croata più trasparente da quanto si evince dalle ricerche sistematiche svolte in tutte le città e regioni della Croazia dall’associazione GONG e dall’Associazione delle città nell’ambito del progetto LOTUS (Autogestione locale aperta e trasparente).

Tali indagini hanno incluso una serie di indicatori di trasparenza relativi alle seguenti aree: Pubblicità delle riunioni del Consiglio cittadino (pubblicazione di informazioni su riunioni, ordini del giorno, materiali discussi, media invitati, ecc.), Pubblicità del lavoro e decisioni dell’amministrazione cittadina (decisioni del sindaco pubblicate, documenti di bilancio, piani di appalto, registri dei contratti, consultazioni pubbliche, ecc.), Applicazione della legge sul diritto di accesso alle informazioni (pubblicate informazioni di contatto dell’addetto alle informazioni, informazioni sul diritto dei cittadini di accedere alle informazioni, è stato risposto alle domande poste, ecc. ), Cooperazione con la società civile (pubblicazione dei bandi per associazioni, risultati dei bandi di gara, relazioni sulle donazioni al settore civile, ecc.), Partecipazione diretta dei cittadini al processo decisionale (organizzazione di autogoverno locale, cioè l’esistenza dei comitati di quartiere, elezioni per consigli dei comitati di quartiere, pubblicate informazioni di contatto dell’autogoverno locale, ecc.).

Fiume è stata premiata diverse volte dall’Istituto per le finanze pubbliche per la trasparenza dei documenti di bilancio. Queste indagini a livello di tutte le città e comuni hanno analizzato la pubblicazione dei documenti di bilancio di base: l’esecuzione del bilancio annuale per l’anno precedente, l’esecuzione del bilancio semestrale per l’anno in corso, la proposta di bilancio per l’anno successivo, il bilancio votato e il bilancio per i cittadini. Inoltre, Fiume è stata elogiata in queste indagini per i modelli sviluppati di Bilancio Partecipativo come miglioramento della trasparenza di bilancio di base.

Il Fiduciario per l’informazione, in quanto organo indipendente incaricato di vigilare sull’attuazione della Legge sul diritto di accesso alle informazioni, ha particolarmente menzionato ed elogiato Fiume durante la sua analisi dell’applicazione della Legge, che si svolge anche in tutte le unità di autogoverno locale e regionale. In quell’occasione, il Fiduciario, ha accentuato in modo particolare Fiume, che può fungere da esempio alle alte città nel campo della diffusione delle informazioni.

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