Članica Gradskog vijeća Ana Trošelj je, temeljem članka 67. stavka 1. Poslovnika Gradskog vijeća Grada Rijeke, postavila pitanje:
Dana 26. svibnja 2026.g. donijeli ste Odluku o izmjenama Odluke o osnivanju Partnerskog vijeća Urbane aglomeracije Rijeka za financijsko razdoblje 2021.-2027. godine, kojom ste izmjenili predstavnika i zamjenika Grada Rijeke, ali i neke druge članove i zamjenike partnera, pa ste tako:
- kao predstavnika partnera Hrvatske gospodarske komore – Županijske komore Rijeka, umjesto dosadašnje zamjenice člana, Diane Felker, za zamjenicu članice imenovali Saru Štrljić Pezelj,
- kao predstavnika partnera Sveučilišta u Rijeci, umjesto dosadašanje članice, prof. dr. sc. Snježane Prijić Samaržija, za člana imenovala prof. dr. sc. Gorana Hausera, te umjesto dosadašnje zamjenice članice prof. dr. sc. Senke Maćešić imenovala prof. dr. sc. Sandru Janković,
kao što ste i izmjenili neke partnere, te članove i zamjenike tih partnera, pa ste tako:
- umjesto dosadašnjeg predstavnika organizacija civilnog društva Udruge SOS Rijeka – centar za nenasilje i ljudska prava i dosadašnje članice, Mirele Pašić, i zamjenice članice Grete Grakalić Rački, za predstavnika organizacija civilnog društva „pozvala“ Savez udruga mladih Primorsko – goranske županije iz kojeg ste za člana imenovala Bojana Kurelića, i za zamjenika člana Andrej Briščika
- umjesto dosadašnjeg predstavnika gospodarskih i socijalnih partnera Dogma nekretnine d.o.o i dosadašnjeg člana, Branka Papeša, i zamjenice člana Anite Ban, za predstavnika gospodarskih i socijalnih partnera „pozvala“ Alarm automatika d.o.o. iz kojeg ste za člana imenovala Borisa Popovića, i za zamjenicu člana Eriku Popović.
Budući da je čl. 13 st. 3 Uredbe o osnivanju, sastavu, djelokrugu i načinu rada partnerskih vijeća (NN br. 103/15) propisano kako članove Partnerskog vijeća za urbano područje imenuje gradonačelnik jedinice lokalne samouprave koja je nositelj izrade strategije razvoja urbanog područja uz prethodno pribavljeno mišljenje izvršnog tijela svih jedinica lokalne samouprave s urbanog područja, ako urbano područje čini dvije ili više jedinica lokalne samouprave, ljubazno Vas molim da mi odgovorite jeste li prije donošenja Odluke o izmjenama Odluke o osnivanju Partnerskog vijeća Urbane aglomeracije Rijeka za financijsko razdoblje 2021.-2027. godine pribavili mišljenje svih gradonačelnika i načelnika jedinica lokalnih samouprava koje, uz Grad Rijeku, ulaze u sastav Urbane aglomeracije Rijeka o imenovanju članova i zamjenika, kao i o pozivanju novih partnera?
Ujedno Vas molim da mi dostavite ta prethodna mišljenja.
S poštovanjem,
Ana Trošelj,
gradska vijećnica PGS-a
Odgovor
Nastavno na upućeno pitanje u vezi članova i zamjenika Urbane aglomeracije Rijeka, u nastavku dostavljam odgovor.
Naime, Zakonom o regionalnom razvoju Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 147/14, 123/17, 118/18 i 45/26) i podzakonskim propisima, a u cilju učinkovitijeg planiranja, usklađivanja i provedbe politike regionalnog razvoja, posebno urbane dimenzije, utvrđena je obveza uspostave urbanih područja.
Prateći odredbe navedenih propisa i Smjernice Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije, Grad Rijeka kao središte urbane aglomeracije, inicirao je uspostavu urbane aglomeracije, te je nakon provedbe definirane procedure, donošenjem odluke Ministrice regionalnog razvoja i fondova Europske unije o ustrojavanju Urbane aglomeracije Rijeka (KLASA: 910-08/21-07/5, URBROJ: 538-06-3-1-1/382-21-6) od 17. prosinca 2021., ustrojena Urbana aglomeracija Rijeka.
U obuhvat Urbane aglomeracije Rijeka, uz Grad Rijeku kao središte urbane aglomeracije, uključeno je još 13 jedinica lokalne samouprave, i to 5 gradova i 9 općina.
Već spomenutim Zakonom, među ostalim je, kao jedno od temeljnih načela politike regionalnog razvoja, definirano načelo partnerstva i suradnje između javnog, privatnog i civilnog sektora. Navedeno podrazumijeva suradnju između tijela državne uprave, jedinica lokalne samouprave, gospodarskih subjekata, znanstvene zajednice, socijalnih partnera, nacionalnih manjina i organizacija civilnoga društva.
Polazeći od navedenog načela, Zakon izričito utvrđuje obvezu savjetovanja s odgovarajućim partnerskim vijećem pri donošenju dokumenata regionalnog razvoja. S tim u vezi, člankom 28. Zakona je propisano da nositelj izrade strategije razvoja urbanog područja (jedinica lokalne samouprave) inicira ustrojavanje partnerskog vijeća. Isto ima savjetodavnu i provedbenu ulogu u donošenju strategije, utvrđivanju prioriteta te praćenju strateških projekata.
Nadalje, sva detaljna pitanja vezana uz osnivanje, sastav, djelokrug i način rada partnerstva te druga važna pitanja uređena su Uredbom o osnivanju, sastavu, djelokrugu i načinu rada partnerskih vijeća („Narodne novine“ broj 103/15), kojom su također definirana pravila osnivanja partnerskog vijeća urbanog područja, članovi, zamjenici i sastav vijeća, kao i djelokrug rada.
Sukladno članku 13. stavku 1. Uredbe, u radu Partnerskog vijeća za urbano područje sudjeluju predstavnici sljedećih dionika:
– Jedinica lokalne i područne samouprave: predstavnici svih jedinica lokalne samouprave koje čine urbano područje, županije i regionalnog koordinatora;
– Javna tijela: druga javna tijela čije je sudjelovanje značajno za razvoj urbanog područja;
– Znanost i obrazovanje: visokoškolske ustanove, pružatelji obrazovnih usluga i usluga osposobljavanja te istraživački centri;
– Gospodarski i socijalni partneri: istaknute organizacije iz tog sektora, predstavnici gospodarskih i obrtničkih komora te poslovnih udruženja iz urbanog područja;
– Organizacije civilnog društva: osobito s područja zaštite okoliša, socijalne uključenosti, jednakosti spolova, nediskriminacije i zaštite prava nacionalnih manjina. Pri odabiru predstavnika iz navedenih skupina uzimaju se u obzir geografska i tematska pokrivenost, sposobnost upravljanja, stručnost i inovativni pristupi.
Temeljem članka 13. stavka 3. Uredbe, članove Partnerskog vijeća Urbane aglomeracije Rijeka imenuje Gradonačelnik Grada Rijeke, kao gradonačelnik jedinice lokalne samouprave koja je nositelj izrade strategije razvoja urbanog područja uz prethodno pribavljeno mišljenje izvršnog tijela svih jedinica lokalne samouprave s urbanog područja.
Prilikom osnivanja i djelovanja Partnerskog vijeća, sukladno Uredbi, članak 6., stavak 2., posebno se vodi briga o zastupljenosti različitih dionika razvoja iz jedinica lokalne samouprave koje čine urbano područje kao i o zastupljenosti interesa većine stanovništva koje živi na urbanom području. Prema stavku 7., član Partnerskog vijeća ima zamjenika koji zamjenjuje člana u slučaju njegove spriječenosti pri čemu zamjenik člana ima sva ovlaštenja člana Partnerskog vijeća.
Slijedom navedenog, tadašnji Gradonačelnik Grada Rijeke poslao je 18. siječnja 2022. godine dopis svim članovima odnosno gradonačelnicima i načelnicima Urbane aglomeracije Rijeka da predlože svog predstavnika u Partnersko vijeće Urbane aglomeracije Rijeka. Poziv je poslan Primorsko –goranskoj županiji, Hrvatskoj gospodarskoj komori – Županijskoj komori Rijeka, Sveučilištu u Rijeci, Veleučilištu u Rijeci, Obrtničkoj komori Primorsko- goranske županije, predstavnicima civilnog društva, predstavnicima najbrojnije nacionalne manjine u Urbanoj aglomeraciji Rijeka, regionalnoj razvojnoj agenciji Primorsko-goranske županije i vodećim gospodarstvenicima s područja Urbane aglomeracije Rijeka.
U okviru inicijative za osnivanje i imenovanje Partnerskog Vijeća, gradovi i općine u obuhvatu Urbane aglomeracije Rijeka predložili su svoje članove i zamjene članova iz redova javnog te gospodarskog ili civilnog sektora. Također, županija i Regionalna razvojna agencija Primorsko-goranske županije predložili su svoje predstavnike za članove i zamjene članova.
Nadalje, u cilju partnerstva različitih dionika razvoja s područja Urbane aglomeracije Rijeka, u Partnersko vijeće pozvani su predstavnici visokoškolskih ustanova, pružatelji obrazovnih usluga i usluga osposobljavanja te istraživačkih centara, gospodarski i socijalni partneri, te organizacije civilnog društva s područja Urbane aglomeracije Rijeka.
Gradonačelnici i načelnici u sastavu Urbane aglomeracije Rijeka predložili su i odabrali 28 članova Partnerskog vijeća i njihovih zamjenika odnosno predstavnike svih gradova, općina, civilnog sektora i znanstveno-obrazovnih institucija.
Što se tiče strukture članova, Partnersko vijeće ima četrnaest predstavnika iz redova gradova i općina, jednog predstavnika Primorsko-goranske županije, jednog predstavnika Regionalne razvojne agencije Primorsko-goranske županije, sedam predstavnika poslovnog sektora, dva predstavnika civilnog sektora, jednog predstavnika nacionalne manjine uz dva predstavnika znanstveno-obrazovnih institucija.
Uvažavajući spomenuta pravila osnivanja i imenovanja partnerskih vijeća urbanog područja Odlukom o osnivanju Partnerskog vijeća Urbane aglomeracije Rijeka za financijsko razdoblje 2021.-2027. godine (KLASA:024-02/22-01/34-15, URBROJ:2170-1-15-00-22-1) od 12. travnja 2022. godine, tadašnji gradonačelnik Grada Rijeke osnovao je Partnersko vijeće Urbane aglomeracije Rijeka. Osnovano vijeće aktivno sudjeluje u cjelokupnom ciklusu upravljanja Strategijom razvoja Urbane aglomeracije Rijeka – od same pripreme i izrade, do praćenja i vrednovanja, pritom osiguravajući da su sve aktivnosti u potpunosti usklađene s važećim propisima o regionalnom razvoju i Smjernicama Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije.
Slijedom ustaljene prakse i partnerskog odnosa unutar Urbane aglomeracije tadašnji Gradonačelnik Grada Rijeke donio je Odluku o izmjenama Odluke o osnivanju Partnerskog vijeća Urbane aglomeracije Rijeka za financijsko razdoblje 2021.-2027. godine (KLASA: 024-02/23-1/46-35, URBROJ:2170-1-02-00-23-1) 02. svibnja 2023. godine, a iz razloga što je Gradonačelnik Grada Opatije zatražio izmjenu za imenovanog člana zbog odlaska u mirovinu.
Izmjene svojih članova također su zatražili načelnik Općine Jelenje kao i načelnica Općine Omišalj zbog kadrovskih promjena. Iz Obrtničke komore Primorsko-goranske županije za imenovanog člana i njegovu zamjenu također je zatražena izmjena, a iz razloga isteka mandata dosadašnjih članova.
Dana 30. rujna 2024. godine tadašnji Gradonačelnik Grada Rijeke donio je Odluku o izmjenama Odluke o osnivanju Partnerskog vijeća Urbane aglomeracije Rijeka za financijsko razdoblje 2021. – 2027. godine (KLASA: 024-02/24-01/115-94, UBROJ: 2170-01-02-00-24-1), a iz razloga što su izmjene članova zatražili načelnik Općine Matulji i načelnica Općine Viškovo, budući da je dosadašnjim članovima prestao radni odnos. Također, s obzirom na to da je predstavniku Hrvatske gospodarske komore – Županijske komore Rijeka, imenovanom članu istekao mandat na mjestu predsjednika Hrvatske gospodarske komore – Županijske komore Rijeka iz Hrvatske gospodarske komore – Županijske komore Rijeka zatražili su izmjenu člana kao i za zamjenicu člana te su predložili da se imenuje nova predsjednica Hrvatske gospodarske komore – Županijske komore za članicu kao i njena zamjenica.
Zatražena je i izmjena člana za predstavnika iz gospodarskog sektora jer je dosadašnjem predstavniku Jadran hotela d.d., imenovanom članu u Partnerskom vijeću, prestao radni odnos u Jadran hotelima d.d. te su zatražili da se kao predstavnik Jadran hotela d.d. u Partnersko vijeće imenuje član Uprave Jadran hotela d.d.
Kao što je već poznato, dana 26. svibnja 2026. godine donijela sam Odluku o izmjenama Odluke o osnivanju Partnerskog vijeća Urbane aglomeracije Rijeka za financijsko razdoblje 2021.-2027. godine (KLASA: 024-02/26-01/70-46, UBROJ:2170-1-02-00-26-1) te je imenovan novi član kao predstavnik Grada Rijeke te je dosadašnja članica imenovana kao zamjenica člana.
Nadalje, temeljem zahtjeva Hrvatske gospodarske komore – Županijske komore Rijeka, dosadašnja zamjenica članice razrješava se te se imenuje nova zamjenica. Zbog isteka mandata dosadašnjoj rektorici Sveučilišta u Rijeci, za predstavnika Sveučilišta predlaže se imenovanje novog rektora te nove zamjenice člana.
Nastavno na izostanak s konstituirajuće i svih sedam dosadašnjih sjednica Partnerskog vijeća, pokrenuta je izmjena predstavnika gospodarskog sektora te se umjesto tvrtke Dogma nekretnine d.o.o. imenuje predstavnik tvrtke Alarm automatika d.o.o.
Vezano za udrugu SOS Rijeka – centar za nenasilje i ljudska prava, zbog nemogućnosti nastavka daljnjeg angažmana dosadašnje članice i njezine zamjenice odnosno zbog nemogućnosti osiguravanja svog predstavnika u istom, zatražili su istupanje te je u Partnersko vijeće pozvan predstavnik Saveza udruga mladih Primorsko-goranske županije.
Zaključno, razvidno je da je rad i djelovanje Grada Rijeke u skladu s odredbama i smjernicama Zakona kojima podliježe osnivanje i rad Partnerskog vijeća Urbane aglomeracije Rijeka.
S poštovanjem,
gradonačelnica
Iva Rinčić