Članica Gradskog vijeća Petra Mandić je, temeljem članka 73. stavka 1. Poslovnika Gradskog vijeća Grada Rijeke, postavila sljedeće pitanje:

„Grad Rijeka je 29. studenoga 2019. godine s društvom Dalmont d.o.o. sklopio ugovor o obnovi i prenamjeni broda Galeb, nakon čega je osnovni ugovor tijekom njegova izvršenja izmijenjen sklapanjem ukupno XIV dodataka.

Budući da je Zakonom o javnoj nabavi mogućnost izmjene ugovora bez provođenja novog postupka javne nabave dopuštena samo pod zakonom propisanim pretpostavkama, molim da mi za svaki od Dodataka I–XIV zasebno dostavite sljedeće podatke:

1. datum sklapanja dodatka, vrijednost izmjene bez PDV-a i s PDV-om te ukupnu vrijednost ugovora nakon sklapanja svakog pojedinog dodatka;
2. točnu pravnu osnovu iz članaka 315.–320. Zakona o javnoj nabavi na temelju koje je izvršena svaka pojedina izmjena, a ako je unutar istog dodatka korišteno više pravnih osnova, vrijednost radova odnosno izmjene koja se odnosi na svaku pojedinu pravnu osnovu;
3. opis svih dodatnih, novih, nepredviđenih i više izvedenih radova obuhvaćenih svakim dodatkom te obrazloženje zbog čega ti radovi nisu bili obuhvaćeni izvornom projektnom dokumentacijom, troškovnikom i ugovorom;
4. za radove ugovorene pozivanjem na nepredvidive okolnosti, obrazloženje o kojim se konkretnim okolnostima radi i zbog čega ih pažljiv javni naručitelj nije mogao predvidjeti prije provođenja postupka javne nabave, osobito imajući u vidu da je Grad prije pokretanja postupka raspolagao snimkom postojećeg stanja broda, glavnim projektom prenamjene, troškovnikom, elaboratom sanacije azbesta, konzervatorskom dokumentacijom te dokumentacijom i zahtjevima Hrvatskog registra brodova;
5. za dodatne radove ugovorene s postojećim izvođačem, obrazloženje zbog čega promjena ugovaratelja nije bila moguća zbog ekonomskih ili tehničkih razloga, odnosno zbog čega bi promjena ugovaratelja prouzročila značajne poteškoće ili znatno povećanje troškova za Grad;
6. kumulativnu vrijednost svih izmjena osnovnog ugovora, iskazanu u eurima i kao postotak izvorne vrijednosti ugovora, zasebno prema svakoj pravnoj osnovi iz Zakona o javnoj nabavi.

Posebno molim da mi u odnosu na Dodatak XIV. dostavite cjelovitu rekapitulaciju više i manje izvedenih radova iz koje proizlazi vrijednost od 2.907.598,26 eura više izvedenih radova te 1.832.315,87 eura manje izvedenih odnosno neizvedenih radova, sa specifikacijom svake stavke, količine, jedinične cijene i ukupne vrijednosti. Za svaku od tih stavki molim navesti kada je rad naručen, kada je izveden, tko je u ime Grada Rijeke, stručnog nadzora ili druge ovlaštene osobe odobrio njegovo izvođenje te je li u trenutku njegova izvođenja postojala odgovarajuća ugovorna osnova za izvođenje i plaćanje tog rada. Molim također odgovoriti je li Grad Rijeka prije sklapanja svakog od XIV dodataka proveo pravnu analizu postojanja zakonskih pretpostavki za izmjenu ugovora bez provođenja novog postupka javne nabave te je li tijekom izvršenja ugovora provedena analiza predstavlja li pojedina izmjena, odnosno kumulativni učinak svih izmjena, značajnu izmjenu ugovora u smislu članka 321. Zakona o javnoj nabavi.

Ako takva pravna mišljenja, analize ili druga očitovanja postoje, molim navesti tko ih je izradio, kada su izrađena te njihove zaključke. Posebno molim obrazložiti je li Grad prilikom ocjene značajnosti izmjena razmatrao činjenicu da je prvotno ugovoreni rok izvođenja radova iznosio 14 mjeseci, dok se stvarno izvršenje ugovora protegnulo na gotovo pet godina, te je li razmatrano bi li tako bitno dulji rok, da je bio poznat u izvornom postupku javne nabave, mogao omogućiti sudjelovanje drugih gospodarskih subjekata ili utjecati na sadržaj i vrijednost zaprimljenih ponuda. Nadalje, molim odgovoriti je li Grad proveo analizu bi li konačni opseg radova, njihova konačna vrijednost i konačni rok izvršenja, da su bili sadržani u dokumentaciji o nabavi iz 2019. godine, mogli privući dodatne ponuditelje, dovesti do prihvaćanja druge ponude ili na drugi način utjecati na tržišno natjecanje. Konačno, molim da se uz odgovor dostavi odnosno omogući uvid u osnovni ugovor sklopljen s društvom Dalmont d.o.o. i svih XIV dodataka s pripadajućim prilozima i rekapitulacijama, sve zahtjeve izvođača za dodatne, nove, nepredviđene i više radove, naloge, suglasnosti i očitovanja projektanta, nadzornih inženjera i Hrvatskog registra brodova koji se odnose na navedene radove, zapisnike koordinacija i drugu dokumentaciju na temelju koje je odlučeno o izvođenju i ugovaranju dodatnih radova, privremene i okončanu situaciju izvođača iz kojih su vidljive količine i vrijednosti izvedenih radova, pravna mišljenja i druge interne ili vanjske analize kojima je ocjenjivana dopuštenost pojedinih izmjena ugovora prema Zakonu o javnoj nabavi te dokumentaciju na temelju koje je utvrđena konačna vrijednost ugovora i kumulativno povećanje njegove vrijednosti. Molim da se odgovor ne daje samo zbirno za cjelokupni ugovor, nego pojedinačno za svaki od XIV dodataka, kako bi bilo moguće utvrditi činjeničnu i pravnu osnovu svake pojedine izmjene ugovora.“