Član Gradskog vijeća Damir Popov je, na 33. sjednici Gradskog vijeća Grada Rijeke, 11. ožujka 2021. godine, iznio da je općepoznato da se već godinama gradi cesta A, kao spojna cesta između Bezimene ulice i ulice Ive Lole Ribara sa Drenovskim putem na Donjoj Drenovi prema centru grada preko Brašćina i Kozale. Kako ta cesta još uvijek nije izgrađena, to predstavlja klasičan primjer inertnosti i nesposobnosti aktualne gradske uprave. Početkom gradnje navedene ceste i spojnog raskršća sa Drenovskim putem prekinuta je najkraća i najbrža automobilska veza građana Donje Drenove sa centrom grada pa građani do grada idu zaobilaznicom odnosno puno dužim putem, a izgrađeni dio ceste već je počela prekrivati trava i grmlje. U ovom mandatu već je u dva navrata postavljao pitanja u svezi navedene ceste, pa ga za kraj mandata interesira koja je prava istina zbog čega ova cesta još uvijek nije izgrađena?
Odgovor
Prema informacijama koje sam dobio iz Odjela gradske uprave za komunalni sustav, radovi na izgradnji ove ceste u potpunosti su završeni na dijelu građevine koji nije vezan za k.č. 1217/39, površine 38 četvornih metara i k.č. 1217/43, površine 23 četvornih metara. Obje se nalaze u k.o. Drenova i u suvlasništvu su privatne osobe. Za te čestice u tijeku je postupak izvlaštenja, zbog čega su 11. svibnja 2018. godine prekinuti radovi. Gradilište je ograđeno i konzervirano te je izvođač, uz kontrolu Nadzora, poduzeo sve propisane mjere sigurnosti za vrijeme privremene obustave radova koji će se nastaviti po završetku izvlaštenja ili nakon prijevremenog ulaska u posjed zemljišta u obuhvatu građevine.
Za istaknuti je da se sa spomenutim privatnim suvlasnikom zemljišta unutar obuhvata izgradnje ove ceste vode tri zasebna upravna postupka i to:
- Izvlaštenje zemljišta potrebnog za izgradnju ove ceste,
- Postupak utvrđivanja pravovaljanosti Potvrde glavnog projekta (građevinska dozvola) na čiju se pravovaljanost vlasnik zemljišta žalio te
- Postupak legalizacije objekta izgrađenog suprotno izdanoj dozvoli
U postupku izvlaštenja tijekom 2018. i 2019. godine donesena su prvostupanjska rješenja o izvlaštenju za nekretnine u vlasništvu, odnosno suvlasništvu privatne osobe. Ta rješenja nisu postala pravomoćna, jer je privatni vlasnik uložio pravodobne žalbe koje je Ministarstvo pravosuđa i uprave, Uprava za građansko, trgovačko i upravno pravo, usvojilo te su rješenja o izvlaštenju poništena, a predmeti vraćeni prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.
Tijekom postupka izvlaštenja nadležnom prvostupanjskom tijelu podnesen je i zahtjev za stupanje u posjed nekretnina, sukladno zakonskoj osnovi. Zahtjevu je priložena sva potrebna dokumentacija i položen novac za privatnog vlasnika, temeljem čega su donesena rješenja o stupanju u posjed Gradu Rijeci svim nekretninama privatnog vlasnika. Unatoč tomu Grad nije stupio u posjed tih nekretnina, s obzirom da je privatni vlasnik u nekoliko navrata podnio zahtjeve za izuzećem voditelja postupka, kao i cjelokupnog upravnog tijela, točnije Ureda državne uprave u Primorsko-goranskoj županiji, tj. kasnije Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša. Zbog toga je stupanje u posjed odgođeno do donošenja odluka o izuzeću, a kod novog zakazivanja stupanja u posjed otkazana je Punomoć, radi čega rješenja nisu stekla svojstvo izvršnosti, jer nisu osobno dostavljena privatnom vlasniku. Činjenica je da je u postupku izvlaštenja po zahtjevu privatnog vlasnika vještačeno i umanjenje vrijednosti nekretnine vezano za buku, svjetlost, zagađenje zraka i smanjenje mogućnosti izgradnje te ukupna vrijednost koju je iskazao vještak iznosi više od 550.000,00 kn ako bi objekt za koji se vještačenje provodi bio nelegalan ili više od 630.000,00 kn ako bi objekt bio legalan. Na to vještačenje Grad Rijeka se žalio, posebice stoga što smatra da se ne mogu priznati troškovi koji su vještačeni, jer je privatni vlasnik stambenu zgradu tijekom izgradnje, a suprotno izdanoj građevinskoj dozvoli, pomaknuo prema sjeveru za cca 5 metara te je uz dodatno nelegalnu nadogradnju, posljedično ušao u koridor ove ceste, određen Generalnim urbanističkim planom Grada Rijeke. Nadalje, za istaknuti je kako je za otkup i naknadu za izvlaštene nekretnine Grad Rijeka trinaestorici izvlaštenika već isplatio ukupno 840.483,44 kn. Temeljem rješenja o izvlaštenju Grad Rijeka je putem FINA-e pokušao isplatiti naknade i spomenutom privatnom vlasniku, što je odbio, pa su sredstva vraćena Gradu Rijeci i položena u Državni proračun Republike Hrvatske.
U postupku dokazivanja pravovaljanosti Potvrde glavnog projekta privatni vlasnik podnio je zahtjev za utvrđenje prestanka važenja Potvrde glavnog projekta, radi nepostojanja zakonskih pretpostavki. Taj je zahtjev odbijen Rješenjem Odjela gradske uprave za provedbu dokumenata prostornog uređenja i građenje, na što je privatni vlasnik izjavio žalbu koju je potom drugostupanjsko tijelo, odnosno Ministarstvo graditeljstva, odbilo. Protiv odluke Ministarstva graditeljstva privatni vlasnik 2017. godine pokrenuo je upravni spor. Potom je 16. siječnja 2019. godine Upravni sud presudom usvojio tužbeni zahtjev privatnog vlasnika i predmet vratio na na postupanje. U ponovljenom postupku Odjel gradske uprave za provedbu dokumenata prostornog uređenja i građenje 19. veljače 2019. godine donio je Rješenje kojim odbija privatnog vlasnika koji se potom žalio Ministarstvu graditeljstva koje je žalbu usvojio i vratilo predmet na ponovni postupak. Nakon toga, 16. listopada 2019. godine Odjel gradske uprave za provedbu dokumenata prostornog uređenja i građenje u ponovljenom postupku ponovno je donio Rješenje kojim odbija zahtjev privatnog vlasnika koji se na to opet žalio, ali je Ministarstvo graditeljstva tu žalbu odbilo. Protiv rješenja Ministarstva graditeljstva privatni vlasnik ponovno je pokrenuo upravni spor pred Upravnim sudom u Rijeci. Spor je još uvijek je u tijeku, a ročište je zakazano za 31. ožujka 2021. godine.
Što se tiče postupka legalizacije ovog objekta u privatnom vlasništvu, rješenjem Odjela gradske uprave za provedbu dokumenata prostornog uređenja i građenje taj je zahtjev odbijen, s obzirom da je utvrđeno da je objekt, suprotno izdanoj dozvoli, pomaknut sjeverno za cca 5 metara te je na taj način ušao u koridor ceste. Protiv ovog Rješenja privatni vlasnik podnio je žalbu koja je odbijena od strane Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine. Protiv rješenja Ministarstva privatni vlasnik također je pokrenuo upravni spor, čije je rješavanje u tijeku.
Svakako je važno naglasiti da je, u odnosu na sve navedeno, Grad Rijeka obvezan postupati sukladno zakonskoj regulativi; kako u procesu izgradnje, tako i u procesu provedbe imovinsko-pravne pripreme te da ne može utjecati na brzinu provedbe postupka izvlaštenja, s obzirom da je to postupak koji je ranije vodio Ured državne uprave u Primorsko-goranskoj županiji, odnosno sada vodi PGŽ, Upravni odjel za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša. Stoga nije moguće procijeniti trajanje, odnosno završetak postupka izvlaštenja, kao niti drugih postupaka koje ne vodi Grad Rijeka, a zbog čega na brzinu njihova okončanja ne može utjecati.
Vezano za postupak izvlaštenja, koji se nakon poništenja rješenja o izvlaštenju ponovno vodi pred prvostupanjskim tijelom, nakon ročišta održanog 9. ožujka 2021. godine, privatni vlasnik izrazio je volju za dogovorom, nakon čega su uslijedila dva sastanka i to 10. ožujka, a onda i 17. ožujka ove godine. Sastancima su prisustvovali predstavnici Grada Rijeke, privatni vlasnik nekretnina s punomoćnikom te projektant ove prometnice. Ukoliko se postigne dogovor, Grad Rijeka će stupiti u posjet nekretnine i nakon toga nastaviti radove. Ako se pak dogovor ne postigne, nastavit će se postupak izvlaštenja, sukladno zakonskoj regulativi.
Gradonačelnik
Mr.sc. Vojko Obersnel