Odgovor

Sukladno odredbama zakona o radu, svaki poslodavac je dužan radniku obračunati i isplatiti plaću, koju radnik ostvaruje prema mjerilima određenim posebnim propisom, kolektivnim ugovorom, pravilnikom o radu ili ugovorom o radu. Stoga Grad ne smije kršiti propise te je dužan isplatiti plaće zaposlenima u gradskoj upravi, dječjim vrtićima, javnoj vatrogasnoj postrojbi i ostalim proračunskim korisnicima koji se financiraju iz proračunskih prihoda grada.

Zakonom o plaćama u lokalnoj i područnoj samoupravi, propisano je da plaću službenika, odnosno namještenika u upravnim odjelima jedinica lokalne i područne samouprave, čini umnožak koeficijenta složenosti poslova radnog mjesta i osnovice za obračun plaće, uvećan za 0,5% za svaku navršenu godinu radnog staža te da koeficijente za obračun plaće određuje odlukom predstavničko tijelo jedinice lokalne, odnosno područne samouprave.

Odluku o koeficijentima za obračun plaće službenika i namještenika Grada Rijeke donijelo je Gradsko vijeće 4. svibnja 2023. godine, s primjenom od 1. srpnja ove godine. U obrazloženju prijedloga Odluke navedeno je da su za provođenje Odluke potrebna dodatna financijska sredstva koja će se osigurati Rebalansom proračuna za 2023. godinu.

Stoga su prijedlogom Rebalansa, na sjednici Gradskog vijeća 25. svibnja, planirana dodatna financijska sredstva za zaposlene u gradskoj upravi, kao i dodatna sredstva za zaposlene u Javnoj vatrogasnoj postrojbi i Dječjim vrtićima, kao rezultat završenih kolektivnih pregovaranja s navedenim proračunskim korisnicima.

Prema Zakonu o proračunu, rashodi se izvršavaju sukladno namjeni i do visine planiranih sredstava za te namjene u proračunu. Ukoliko tijekom godine dođe do znatnijih promjena koje utječu na povećanje, odnosno smanjenje prihoda i/ili rashoda proračuna kao što je, primjerice, nastanak novih obaveza za proračun, za ponovno uravnoteženje proračuna potrebno je napraviti Rebalans proračuna.

Slijedom navedenog, a kako bi se isplatile veće plaće za zaposlene u gradskoj upravi, dječjim vrtićima i javnoj vatrogasnoj postrojbi, u proračunu na stavkama rashoda za zaposlene navedenih korisnika trebaju biti planirana dostatna sredstva, što sada nije slučaj jer navedena povećanja nisu planirana početnim Proračunom za 2023. godinu, a prijedlog Rebalansa nije usvojen.

Nadležni Upravni odjel za financije, dostavio mije, 16. svibnja 2023. godine, Prijedlog drugih Izmjena i dopuna Proračuna Grada Rijeke za 2023. godinu i projekcija za 2024. i 2025. godinu. Taj Prijedlog obrazložio sam na svom Kolegiju koji je održan 17. svibnja 2023. godine te je istoga dana proslijeđen Gradskom vijeću Grada Rijeke na razmatranje i usvajanje.

Nadalje, Sindikat vatrogasaca Rijeka obratio se Gradu Rijeci inicijativom za početak kolektivnog pregovaranja, s ciljem sklapanja kolektivnog ugovora za zaposlene u Javnoj vatrogasnoj postrojbi Grada Rijeke. Kolektivni ugovor između Grada Rijeke i Sindikata vatrogasaca Rijeka sklopljen je 31. ožujka 2022. godine, a stupio je na snagu 1. travnja 2022. godine.

Naime, navedeni kolektivni ugovor bio je na snazi do donošenja Pravilnika o klasifikaciji radnih mjesta, profesionalnih vatrogasaca, mjerilima za njihovo utvrđivanje i koeficijentima složenosti poslova, odnosno do 1. svibnja 2023. godine.

Međutim, zbog produženog djelovanja kolektivnog ugovora, koje je propisano člankom 199. stavkom 1. Zakona o radu, nakon isteka roka na koji je isti bio sklopljen, u njemu sadržana pravna pravila primjenjuju se do sklapanja novog kolektivnog ugovora, i to u razdoblju od tri mjeseca od isteka roka na koji je sklopljen, odnosno do 1. kolovoza 2023. godine.

Zbog svega navedenog, bilo je potrebno pristupiti pregovorima koji su započeti prihvaćanjem inicijative Sindikata vatrogasaca Rijeka te imenovanjem članova pregovaračkog odbora Grada Rijeke. O tome je obaviješten Sindikat te su pregovori koji će prethoditi sklapanju novog kolektivnog ugovor, u tijeku.

Temeljem procjene sredstava potrebnih za osiguravanje plaća vatrogasaca propisanih Pravilnikom o klasifikaciji radnih mjesta profesionalnih vatrogasaca, mjerilima za njihovo utvrđivanje i koeficijentima složenosti za isplatu na teret proračuna 2023. godinu, predviđeno povećanje uvršteno je u prijedlog Drugih izmjena i dopuna Proračuna za 2023. godinu.

Zbog trenutačne situacije, a koja se odnosi na neprihvaćanje rebalansa te kratkih rokova za pripremu znatnog broja ugovora o radu, plaća za mjesec svibanj za djelatnike Javne vatrogasne postrojbe Grada Rijeke, isplaćena je po trenutačno važećim odredbama Kolektivnog ugovora i Pravilnika o unutarnjem ustrojstvu i načinu rada JVP Grada Rijeke.

Pregovorima je također dogovoreno da će se plaće djelatnicima Javne vatrogasne postrojbe za mjesec svibanj isplatiti po novim koeficijentima, temeljem novog Pravilnika o klasifikaciji radnih mjesta profesionalnih vatrogasaca, mjerilima za njihovo utvrđivanje i koeficijentima složenosti poslova koji je donesen na razini države te je stupio na snagu 1. svibnja 2023. S tim u vezi, izrađen je novi Pravilnik o unutarnjem ustrojstvu i načinu rada u JVP Grada Rijeke koji je Vatrogasno vijeće JVP Grada Rijeka donijelo 6. lipnja 2023. godine.

Isto tako, 9. lipnja 2023. godine, sklopljen je i Sporazum između Grada Rijeke, JVP Grada Rijeke i Sindikata vatrogasaca Rijeka o primjeni osnovice za izračun plaće državnih službenika i namještenika. Navedeni Sporazum temelj je da se najkasnije na plaći za mjesec lipanj 2023. godine isplati i razlika plaća za svibanj 2023. godine.

Pregovori za sklapanje Kolektivnog ugovora za zaposlene u Dječjem vrtiću Rijeka, Dječjem vrtiću More i Dječjem vrtiću Sušak započeli su 29. studenoga 2022. godine. Posljednji sastanak, radi provođenja postupka mirenja, održan je 26. travnja 2023. godine, a načelni dogovor postignut je na sastanku održanom 19. svibnja 2023. godine, neposredno prije najavljenog štrajka koji je trebao početi 25. svibnja 2023. godine. Dogovoreni tekst Kolektivnog ugovora spreman je za potpisivanje.

U početnom prijedlogu Financijskog plana Upravnog odjela za odgoj, obrazovanje, kulturu, sport i mlade za 2023. godinu planirana su dodatna sredstava za plaće za redovan rad i doprinose za obvezno zdravstveno osiguranje, s obzirom na najavljeno usklađenje osnovice za obračun plaća u dječjim vrtićima Grada Rijeke, sa osnovicom koja je tada bila u primjeni u osnovnim školama. Tijekom pregovora, osim usklađenja s novom osnovicom za obračun plaća, utvrđena su i druga veća prava te su za potrebe izrade Drugih izmjena i dopuna Proračuna za 2023. godinu, u Financijski plan Upravnog odjela za odgoj i obrazovanje, kulturu, sport i mlade, uvrštena dodatna sredstva potrebna za nadoknađivanje svih prava utvrđenih Kolektivnim ugovorom za zaposlene u Dječjem vrtiću Rijeka, Dječjem vrtiću More i Dječjem vrtiću Sušak.

Potpisivanje kolektivnog ugovora zakazano je za 28. lipnja ove godine, s primjenom, vezano za odredbe o plaći od 1. lipnja 2023. godine.

S poštovanjem,
Gradonačelnik
Marko Filipović