Član Gradskog vijeća Hrvoje Burić na 9. sjednici Gradskog vijeća Grada Rijeke, održanoj 15. svibnja 2014. godine, upitao je, obzirom na to da u Gradu Rijeci ima dosta zaposlenih pravnika, koliko od njih ima ovlasti da zastupa Grad pred sudom, jer su po njegovoj ocjeni prilično veliki troškovi odvjetničkih ureda koje plaća Grad? Ujedno je zatražio da mu se dostave podaci o troškovima u iznosu od cca 2 milijuna kuna za 2013. godinu, a posebno o materijalnim troškovima odvjetničkih ureda koje Grad plaća?
Odgovor
Član Gradskog vijeća Hrvoje Burić na 9. sjednici Gradskog vijeća Grada Rijeke, održanoj 15. svibnja 2014. godine, upitao je, obzirom da u Gradu Rijeci ima dosta zaposlenih pravnika, koliko od njih ima ovlasti da zastupa Grad pred sudom, jer su po njegovoj ocjeni prilično veliki troškovi odvjetničkih ureda koje plaća Grad? Ujedno je zatražio da mu se dostave podaci o troškovima u iznosu od cca 2 milijuna kuna za 2013. godinu, a posebno o materijalnim troškovima odvjetničkih ureda koje Grad plaća?
Nastavno se daje sljedeći odgovor:
Prema evidenciji zaposlenika u Gradu Rijeci, na neodređeno vrijeme u svim upravnim tijelima zaposleno je 50 diplomiranih pravnika, od kojeg broja 9 zaposlenika ima položen pravosudni ispit.
Što se tiče ovlasti za zastupanje Grada, svi diplomirani pravnici mogu zastupati Grad temeljem punomoći Gradonačelnika. Međutim, pravnici koji nemaju položen pravosudni ispit, mogu zastupati Grad u sporovima u kojim vrijednost predmeta spora ne prelazi 50.000,00 kuna. U sporovima u kojim vrijednost predmeta spora prelazi taj iznos, Grad mogu zastupati isključivo pravnici s položenim pravosudnim ispitom.
Pravnici zaposleni u gradskoj upravi rade čitav niz poslova, ovisno o konkretnom radnom mjestu, odnosno upravnom tijelu u kojem su zaposleni. Između ostalog, pravnici provode mnogobrojne upravne postupke, koji su, sukladno pozitivnim propisima, u nadležnosti jedinica lokalne samouprave. U skladu s tim, diplomirani pravnici zastupaju Grad u svim upravnim postupcima u kojima je Grad Rijeka jedna od stranaka u postupku.
Osim u upravnim postupcima, temeljem posebnih punomoći Gradonačelnika, pravnici zastupaju Grad Rijeku u:
- parničnim i ovršnim postupcima radi naplate potraživanja po osnovi obročne otplate cijene stana,
- u ovršnim postupcima radi naplate komunalne naknade i spomeničke rente,
- postupcima predstečajne nagodbe pred Financijskom agencijom i nadležnim trgovačkim sudom,
- ostavinskim postupcima u slučajevima kada ostavitelj nema zakonskih nasljednika odnosno kada se zakonski nasljednici odreknu nasljedstva,
- u postupcima koji se vode pred Zemljišno knjižnim odjelom Općinskog suda u Rijeci,
- u postupcima novih katastarskih izmjera i osnivanja novi zemljišnih knjiga koje provodi Državna geodetska uprava u suradnji s Općinskim sudom,
- u sudskim postupcima osiguranja dokaza.
Osim navedenih zastupanja Grada od strane zaposlenika, a s obzirom na broj zaposlenih pravnika, Grad za svaku proračunsku godinu provodi nabavu odvjetničkih usluga sukladno odredbama Zakona o javnoj nabavi. Temeljem provedenog postupka, za pružanje odvjetničkih usluga u 2013. godini zaključeni su ugovori s pet odvjetničkih ureda: Odvjetničko društvo Vukić i partneri d.o.o., Odvjetnički ured Lara Denona, Zajednički odvjetnički ured Veljko Knežević, Edi Bradamante, Mira Hinić, Ivana Radić, Bojana Pavković, Senka Perhat i Neven Knežević, Odvjetnički ured Danijela Kovačić i Odvjetnički ured Jasenka Perković.
Odvjetnički uredi zastupaju Grad u sljedećim postupcima:
- građanskim sporovima radi naknade štete,
- u sporovima koji proizlaze iz zakupnih odnosa,
- u sporovima radi utvrđenja prava vlasništva,
- u radnim sporovima,
- u kaznenim i prekršajnim postupcima,
- imovinsko-pravnim sporovima koji proizlaze iz stambenih odnosa te imaju za predmet otkaz stanarskog prava i iseljenje, predaju u posjed, utvrđenje prava vlasništva
Što se tiče troškova koji su iz Proračuna Grada za 2013. godinu isplaćeni za pružanje odvjetničkih usluga za Grad Rijeku, radi se o iznosu od 1.829.169,20 kuna. Navedeni iznos isplaćen je za pružanje odvjetničkih usluga u parničnim postupcima u kojima je Grad jedna od parničnih stranaka (tužitelj odnosno tuženik).
U ovom trenutku odvjetnički uredi zastupaju Grad u 1490 aktivna predmeta. Što se tiče kondicija ugovora, naknada za odvjetničke usluge obračunava se prema Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika sukladno vrijednosti predmeta spora umanjeno za 50% pri čemu je zbog potrebe planiranja Proračuna ugovorom unaprijed određen maksimalan mjesečni iznos naknade koji se može isplatiti iz Proračuna. Nadalje, što se tiče dosuđenih parničnih troškova, navedenim ugovorima je utvrđeno da u slučaju kada Grad izgubi spor, odvjetnicima ne pripadaju dosuđeni troškovi za zastupanje, dok u slučajevima kada Grad pravomoćno uspije u sporu, tada troškovi dosuđeni na ime zastupanja pripadaju punomoćnicima i Gradu na jednake dijelove i u tom slučaju parnični trošak se naplaćuje od protivne stranke u postupku, a materijalni troškovi koje je Grad platio tijekom postupka (pristojbe, troškovi vještačenja i si.) pripadaju Gradu i vraćaju se u gradski proračun. Za materijalne troškove je u prošloj godini isplaćeno ukupno 6.425,09 kuna, a ti troškovi se odnose na upravne biljege i troškove pribavljanja različite dokumentacije koja je potrebna za pružanje usluge zastupanja.
Gradonačelnik
mr.sc. Vojko Obersnel